Російський військовий бюджет, з точки зору паритету купівельної спроможності, становить 85% усіх оборонних витрат країн Євросоюзу, зазначив європейський комісар з питань оборони та космосу Андрю Кубілюс під час виступу на конференції «Народ і оборона» у Швеції 11 січня.
Він підкреслив, що «немає ознак того, що Путін прагне миру. Навіть якщо миру буде досягнуто, він залишиться на економіці війни».
Кубілюс звернув увагу на позицію Сполучених Штатів, які закликають Європу брати на себе більше відповідальності за свою оборону. У зв’язку з цим поточне керівництво ЄС оголосило програму «Оборонна готовність 2030» на початку каденції, додав він.
«Оборонна незалежність означає, що ми повинні бути готові захищати себе в рамках НАТО, але з набагато меншою американською присутністю в Європі. Невизначеність у майбутньому трансатлантичному партнерстві вимагає нашої рішучості», – зазначив єврокомісар.
Три стовпи оборонної спроможності Європи
Кубілюс виділив три основні складові оборонної спроможності Європи:
- матеріальна готовність – фінансування, виробництво, озброєння;
- інституційна готовність – «як організуватися для оборони Європи, особливо якщо американці зменшать свою присутність»;
- політична готовність – «воля захищати, а за потреби – й боротися».
Він також запитав, як Європа створить «європейський стовп НАТО» у разі виходу американців з континенту, хто буде європейським SACEUR (командувач НАТО) та як забезпечити європейське командування.
Ідея Європейської Ради Безпеки
Кубілюс підкреслив, що просте збільшення витрат на оборону не забезпечить потреби в обороноздатності. Він закликав до глибшого аналізу «інституційної готовності» європейських держав і виказав думку про необхідність «інтелектуального вибуху» для залучення нових ідей.
Одним із ключових питань, які порушив єврокомісар, є формат можливого Європейського Оборонного Союзу: чи має він включати Сполучене Королівство, Норвегію, а також Україну, її збройні сили, оборонну промисловість та досвід з бойових дій.
Кубілюс запропонував активніше використовувати позитивний досвід неформальної платформи «E5 plus» для стратегічних дискусій з питань оборони та вважає, що цю платформу слід оновити в форматі Європейської Ради Безпеки.
Він нагадав, що ідея створення такої ради обговорювалася між 2017 і 2019 роками президентом Франції Еммануелем Макроном і тодішньою канцлеркою Німеччини Анґелою Меркель.
Згідно з його баченням, Європейська Рада Безпеки могла б складатися з ключових постійних членів та кількох ротаційних, включаючи державу-голову Ради ЄС. Під час обговорення важливих питань безпеки вона могла б включати також Велику Британію.
Завданням Ради стало б обговорення найважливіших питань оборони та «швидка підготовка важливих рішень».
«Я вважаю, що зараз терміновим завданням є реалізація цієї ідеї. Перше завдання для такої Ради – Україна. Наразі немає жодних ознак того, що Путін погодиться з мирним планом. У такому випадку просте продовження нашої підтримки України на тому ж рівні може призвести до погіршення ситуації», – застеріг Кубілюс.
На його думку, ЄС має дати чітку відповідь на питання, як змінити цей сценарій, що робить створення Ради безпеки терміновим питанням.
У грудні Рада Європейського Союзу офіційно ухвалила законодавство для стимулювання оборонних інвестицій та реалізації плану з переозброєння Європи ReArm, що створює можливості для співпраці з українськими компаніями.